长江商报奔腾新闻记者李璟
住房问题事关保障和改善民生，发展住房租赁市场是有效解决住房问题的重要途径。
7月21日，《住房租赁条例》(简称《条例》)正式公布，自2025年9月15日起施行。《条例》共7章50条，涉及规范出租承租活动、规范住房租赁企业行为、规范经纪机构行为、强化监督管理、严格责任追究等内容，旨在规范住房租赁活动，维护住房租赁活动当事人合法权益，稳定住房租赁关系，促进住房租赁市场高质量发展，推动加快建立租购并举的住房制度。
司法部、住房城乡建设部负责人对《条例》进行解读时指出，近年来，我国住房租赁市场不断发展，对实现住有所居、改善住房条件、推进新型城镇化、促进城乡融合发展发挥了重要作用。与此同时，我国住房租赁市场发展也面临一些问题。
对此，当下既需要进一步深入贯彻实施有关民事法律制度，调整好住房租赁活动当事人的民事权利义务关系，也有必要制定专门行政法规，更加有力有效规范和引导住房租赁市场。
在引导和规范住房租赁企业发展方面，《条例》明确规定国家完善政策措施，培育市场化、专业化的住房租赁企业，同时加强对住房租赁企业的规范，规定住房租赁企业应当具备与其经营规模相适应的自有资金、从业人员和管理能力，向所在地房产管理部门报送开业信息；发布的房源信息应当真实、准确、完整，不得发布虚假或者误导性房源信息或者隐瞒、拒绝提供拟出租住房重要信息；建立住房租赁档案，健全内部管理制度，不得非法收集、使用、加工、传输或者非法买卖、提供或者公开他人个人信息；向房产管理部门报送其经营的租赁住房信息；从事转租经营的按规定设立住房租赁资金监管账户并通过该账户办理住房租赁资金收付业务。
值得关注的是，为保护出租人和承租人的合法权益，《条例》明确要求厨房、卫生间、阳台、过道、地下储藏室、车库等非居住空间不得单独出租用于居住；规定出租人和承租人应当使用实名签订住房租赁合同，住房租赁合同应当向所在地房产管理部门备案；不得采取暴力、威胁或者其他非法方式迫使承租人解除合同或者腾退住房等。
《条例》还从四个主要方面入手进一步加强对住房租赁市场的监督管理，包括：规定国务院住房城乡建设主管部门会同市场监督管理部门制定并公布住房租赁合同、住房租赁经纪服务合同示范文本；规定设区的市级以上地方人民政府应当建立住房租金监测机制，定期公布租金水平信息等。
此外，《条例》还对住房租赁违法行为的责任追究进行了明确，对于企业和个人的违法行为，规定可依法处以罚款、警告、暂停相关业务或者停业整顿、吊销资质证书等处罚措施，构成犯罪的，还要依法追究刑事责任。
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